中原肉牛区，该区域包括4个省的51个县，其中山东14个县、河南27个县、河北6个县和安徽4个县。该区域有天然草场面积1320万亩，其中可利用草场面积1240万亩左右。目标定位与主攻方向。中原肉牛区目标定位为建成为“京津冀”、“长三角”和“环渤海”经济圈提供牛肉的生产基地。未来发展要结合当地资源和基础条件，加快品种改良和基地建设，大力发展规模化、标准化、集约化的现代肉牛养殖，加强产品质量和监管，肉牛品质和养殖效益。东北肉牛区包括5个省（区）的60个县，其中吉林16个县、黑龙江17个县、辽宁15个县、内蒙古7个县（旗）和河北北部5个县。目标定位与主攻方向。本区域目标定位为满足北方地区居民牛肉消费需求，提供部分供港活牛，并开拓日本、韩国和俄罗斯等周边市场。牧区要重点发展现代集约型草地畜牧业，通过调整畜群结构，加快品种改良，改变养殖方式，积极推广舍饲半舍饲养殖，为农区和农牧交错带提供架子牛。农区要推广秸秆青贮技术、规模化标准化育肥技术等，努力育肥效率和产品的质量水平。
西北肉牛区包括4个省区的29个县市，其中新疆自治区16个县（师）、甘肃省9个县市、陕西省2个县和宁夏2个县。目标定位与主攻方向。本区域目标定位为满足西北地区牛肉需求，以清真牛肉生产为主；兼顾向中亚和中东地区出口肉牛产品，为育肥区提供架子牛。主攻方向是健全肉牛良繁体系和疫病体系，充分发挥饲料资源的优势，大力推广规模化、标准化养殖技术，努力繁殖成活率和牛肉质量；培育和发展加工企业，加工产品的质量和性，开拓市场，带动本区域肉牛产业的快速发展。西南肉牛区包括5个省市的67个县市，其中四川省5个县、重庆市3个县、云南省的35个县市、贵州省的9个县市和广西的15个县市。目标定位与主攻方向。该区域目标定位为立足南方市场，建成西南地区牛肉生产供应基地。
主攻方向为加快南方草山草坡和各种农作物副产品资源的开发利用；大力推广三元结构种植，合理利用有效的光热资源，增加饲料饲草产量；加强现代肉牛业饲养和育肥技术的推广应用，努力在出栏肉牛的胴体重和经济效益上下功夫。发展任务与建设重点 一健全肉牛良种繁育体系 根据各优势区域品种和资源特点，以纯种繁育为基础、改良为主要手段，加快良种扩繁，加大良种推广力度；建设一批种公牛站、肉牛良种繁育场和人工授精站，逐步建成现代肉牛繁育体系。加强基础母牛供应能力建设，形成性能优良的基础母牛群，育肥用犊牛质量。二完善肉牛标准化饲养技术体系 加快建立适应各优势区特点的集营养、饲料、牛舍设计、模式化饲养管理于一体的肉牛标准化技术生产体系和技术规程。大力推行农户繁育小牛、规模化集中育肥的生产模式，积极发展农牧结合的阶段饲养、异地育肥等饲养模式。支持优势区域发展肉牛标准化规模养殖。逐步建立牛肉产品质量可追溯体系，肉牛产品质量水平。尽快制定具有特色的活牛出栏评价体系、胴体质量评价体系和牛肉质量评价体系。三建立饲草料供应体系 培育和推广适合各优势区光热条件的高产牧草，研制出能延长青饲料保存时间、延缓青饲料养分损失、经济效益显著的无公害添加剂，以及与各种青贮方式相配套的机械设备。开发肉牛专用饲料添加剂和精料补充料，改变传统饲料结构。中原、东北和西南优势区要建立专用饲料作物基地，大力推广三元种植结构；西北优势区应在坚持优先的原则下，适度建设人工草地。四构筑和完善肉牛产业链体系 通过政策引导和扶持等方式，培育具有市场开拓能力、能为农民提供服务、产品有竞争力的企业。加工企业的技术改造和技术创新能力，在推行分割技术的基础上，开发具有特色的牛肉制品，加强加工副产品开发力度，进一步延伸产业链条，加工附加值。进一步完善牛肉加工和流通体系，规范牛肉及活牛市场，逐步建立完善以质论价制度。
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